Mit der bevorstehenden offiziellen Einbringung des Gesetzentwurfs zur künftigen einheitlichen Sozialleistung legt die Regierung schrittweise die Grundzüge einer Reform dar, die als eine der bedeutendsten sozialpolitischen Reformen der fünfjährigen Amtszeit des Präsidenten gilt. Arbeitsminister Jean-Pierre Farandou erläuterte kürzlich die Ziele, Verfahren und Auswirkungen dieses Systems, das den Zugang zu Sozialleistungen vereinfachen soll. Kernpunkt ist die Zusammenlegung verschiedener Leistungen zu einer einzigen Zahlung sowie die Einführung eines Grundeinkommens für jeden Haushalt. Diese von Sozialleistungsträgern mit Spannung erwartete Reform löst bereits Diskussionen über ihre konkreten Auswirkungen auf die bedürftigsten Haushalte aus.
Der geäußerte Wunsch nach administrativer Vereinfachung
Laut der Klarstellung des Ministers würde die einheitliche Sozialleistung drei derzeit getrennte Systeme zusammenführen:
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das aktive Solidaritätseinkommen (RSA) ,
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der Aktivitätsbonus
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und Unterstützung bei der Wohnungssuche .
Ziel ist es nicht, diese Leistungen vollständig zusammenzulegen oder ihre grundlegenden Regeln zu ändern, sondern den Nutzern das Verständnis ihrer Rechte zu erleichtern. Jeder Haushalt könnte dann leichter feststellen, auf welche Unterstützung er Anspruch hat, ohne zwischen verschiedenen Plattformen oder Ansprechpartnern wechseln zu müssen.
Jean-Pierre Farandou betont, dass diese Reform ein besseres Verständnis der Ressourcen und Leistungen ermöglichen und dadurch auch Meldefehler reduzieren soll. Nach einer Reihe von Konsultationen mit Verbänden, die Haushalte in Notlagen unterstützen, plant die Regierung weiterhin, den Gesetzentwurf im Dezember dem Ministerrat vorzulegen.
Ein bedingungsloses Grundeinkommen zur besseren Information der Haushalte
Kernstück dieses Projekts ist das Konzept eines Referenzsozialeinkommens . Dieser Wert wird für jeden Haushalt berechnet und dient als Grundlage für die Festlegung der Höhe der gewährten Leistungen. Dieses Einkommen ist nicht mit dem Referenzsteuereinkommen zu verwechseln, das bereits in anderen Verwaltungsverfahren Anwendung findet.
Das neue System soll transparenter sein: Leistungsempfänger sollen über eine eigens dafür eingerichtete Plattform Zugriff auf alle Informationen zu ihren ermittelten Ressourcen und den damit verbundenen Leistungen erhalten. Ziel ist es, die mangelnde Transparenz zu beseitigen, die von einigen Nutzern derzeit in den verschiedenen Hilfssystemen kritisiert wird.
Dieser Ansatz knüpft an die Anfang 2024 eingeführten Änderungen an, insbesondere an die Angabe des Netto-Sozialversicherungsbetrags auf Gehaltsabrechnungen und Leistungsbescheiden. Dieser Betrag dient bereits als Grundlage für die Berechnung der Grundsicherung bzw. des Aktivitätsbonus. Die laufende Reform würde somit die allgemeine Konsistenz und Transparenz des Systems stärken.
Eine Reform, die darauf abzielt, Arbeit zu fördern
Ein weiterer von Jean-Pierre Farandou hervorgehobener Punkt ist der Wunsch nach stärkeren Anreizen für Erwerbstätigkeit . Seiner Ansicht nach ist es unerlässlich, dass ein Haushalt mit Erwerbseinkommen mehr erhält als ein Haushalt, der ausschließlich von Sozialhilfe lebt, vorausgesetzt, alle anderen Faktoren sind gleich.
Dieser Ansatz ist nicht neu, hat aber bei den befragten Verbänden und Interessengruppen unterschiedliche Reaktionen hervorgerufen. Einige bezweifeln die tatsächliche Wirkung dieser Maßnahme auf Haushalte mit weiterhin prekären finanziellen Verhältnissen oder auf Arbeitslose. Andere hingegen glauben, dass eine Klarstellung der Regeln mehr Menschen dazu bewegen könnte, wieder in den Beruf einzusteigen oder ihre Arbeitszeit zu erhöhen.
